【文/观察者网 张家栋 编辑/高莘】
据印度媒体5月19日报道，印度重工业部长库马拉瓦米（Kumaraswamy）正式确认，特斯拉已终止在印度建设电动车工厂的计划。
这意味着，从2021年以来被反复讨论、甚至一度被视为“印度制造”战略重要样板的特斯拉印度项目，最终仍未落地。消息公布后，特斯拉股价当地时间5月19日收跌2.9%。
值得一提的是，这起特斯拉的印度战略谈判曾一度充满了“蜜月期”氛围，与当前双方的关系形成鲜明对比。
2023年莫迪（右）在美国会见马斯克（左） 路透社
2023年，印度总理莫迪（Narendra Modi）在美国会见特斯拉CEO马斯克（Elon Musk）后，后者曾公开表示“对印度未来感到兴奋”，并暗示特斯拉将进行“重大投资”。彼时，印度政府希望借特斯拉进入，推动本土新能源汽车产业升级，而特斯拉也将印度视为继中国之后的重要增量市场。
2024年，印度政府甚至专门推出针对全球电动车企业的新政策：只要车企承诺3年内投资至少5亿美元建厂，并满足逐步提升本土化率等条件，进口电动车关税即可从最高110%降至15%。这一政策几乎被外界普遍认为是为特斯拉“量身定制”。
但针对特斯拉的赴印建厂，双方却始终没能跨过最核心的一道坎：“先降税”，还是“先建厂”。
特斯拉希望先以较低关税进口整车测试印度市场需求，而后再决定是否进行重资产投资；而印度政府则坚持，只有先承诺本地制造，才能获得关税优惠。
这种典型的“鸡蛋问题”最终让双方陷入长期僵局。早在2022年，路透社就曾披露，特斯拉因未能争取到关税减免，一度暂停印度市场计划，并重新调配当地团队。
过去几年间，这种反复拉扯不断出现。
一边是印度政府持续释放欢迎信号；另一边，则是特斯拉多次推迟高层访印、暂停选址、缩减进口计划。2024年，马斯克原定访问印度并宣布投资，但最终临时取消行程，被外界视为双方关系降温的重要信号。
更重要的是，特斯拉在印度的市场表现也进一步减缓了特斯拉在印建厂的动力。
特斯拉在印销量 EV
由于进口关税居高不下，特斯拉车型在印度售价远高于其他市场。印度汽车经销商协会联合会（FADA）的数据显示，特斯拉2025年在印度销量仅约227辆，远未达到此前设想的规模；2026年前4个月累计交付也仅约383辆。
据知情人士透露，为清理库存，特斯拉甚至从2025年末开始，对部分Model Y车型提供最高20万卢比（约1.4万元人民币）折扣。
作为解决方式，截至目前，特斯拉仍将在印零售业务作为发展重点，并选择进一步引进面向家庭用户需求的Model YL车型作为补充。
而库马拉瓦米则借此为由在去年6月表示，特斯拉曾参加过印度电动汽车制造激励计划的早期利益相关者讨论，但没有参加后来的几轮讨论，而且该公司似乎专注于开设展厅，而不是致力于本地生产。
另一方面，相比中国已经成熟的新能源汽车生态，印度在电池、核心零部件、充电网络等方面仍存在明显短板。特斯拉目前在印度运营的超级充电站数量极为有限，难以支撑规模化市场扩张。
同时，特斯拉对于中国供应链的高度依赖，也令其在印度本土尚未成熟的电动车产业链中难以快速实现产能落地。
特斯拉印度门店 特斯拉印度官网
在相关报道中，特斯拉最终依旧选择了一条更偏向于“轻资产”的路径，保留在印销售与展示网络，但放弃本地制造。
从结果来看，特斯拉未能落地，无疑是印度期望打造全球新能源制造中心目标中的一次挫折；而对于特斯拉来说，印度市场最终没有复制当年中国市场的发展路径，也意味着新能源汽车的全球扩张逻辑并非简单复制。
这一结果，恰恰折射出当前全球汽车产业投资环境中的一种现实反差。
过去几年，无论是印度、东南亚还是欧美，多国政府均希望通过政策优惠吸引新能源车企投资建厂，重塑本土制造能力；但在高关税、本土化要求、供应链安全以及市场需求不确定性等多重因素影响下，跨国车企的全球化布局正在变得越来越谨慎。
尤其是面对当地政府建设目标与企业销售目标不一致时，双方将如何调和利益与矛盾间的平衡实现共赢，也将成为全球各国与车企在新的全球化态势下共同面对的课题。
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